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2026年 第7期
刊出日期：2026-07-05
研究与探讨
目次
科技治理
科技体制改革
产业与企业研究
区域创新
国际探讨
卷首语
卷首语
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以国家战略技术引领未来产业高质量发展
王伟光
2026 Vol. 7 (7): 0-0 [
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2026 Vol. 7 (7): 0-00 [
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科技体制改革
1
科技领域零基预算改革的深层次矛盾与推进路径
张绘, 韩晓明
当前中国推动“零基预算”改革有利于化解财政科技经费分配与使用低效困境,对提升科技创新效能具有重要的战略和政策意义。科技领域零基预算改革推进过程中面临一些深层次矛盾和问题,集中表现为:科技资金分配与使用存在路径依赖,地方和财政部门“基数思维”惯性阻力大;跨部门、跨层级协同机制与财力统筹推进机制不足;预算支出标准体系有待完善;科技活动绩效评价难度大、绩效考核体系不完善等。未来,应当进一步破除部门和层级障碍,推动科技资金整合与统筹使用;健全支出标准体系,提升预算编制科学性;加强全过程绩效管理,完善科技项目全生命周期管理,实现财政科技资金使用效能提升。
2026 Vol. 7 (7): 1-9 [
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10
融合知识图谱与多准则决策的科技人才遴选方法研究
王雪菲, 吴孔逸, 陈春仔, 李楠
为破解传统科技人才评价中“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等问题,本文构建融合知识图谱与多准则决策的科技人才遴选框架。该框架以人才画像为理论基础,利用知识图谱整合多源异构人才数据,并结合层次分析法(AHP)与逼近理想解排序法(TOPSIS)对候选人进行综合评价。基于匿名申报数据的案例分析与对照验证表明,相较于传统科研计量评价方法,本文框架能够更好识别与岗位需求高度契合的技术攻关型和任务导向型人才,并能通过图谱回溯和指标权重解释排序结果。研究表明,该框架具备较好的可操作性与可解释性,可为科技人才评价从“唯论文”向“重贡献”转变提供方法参考。
2026 Vol. 7 (7): 10-19 [
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科技治理
20
走出“科林格里奇困境”——大模型时代科学数据伦理问题:类型、本质及破解的“道”与“术”
胡峰, 曾关秀, 韩博
在以AIGC泛在应用为标志的大模型时代,科学数据成为驱动科技创新的核心生产要素,但也伴生了严峻的伦理问题。为走出伦理治理与监管的“科林格里奇困境”,本文以冰山模型为理论工具,识别科学数据伦理的外显性和内隐性问题,并对问题本质进行归纳。从微观关系视角看,伦理问题源于人与人、人与数据、人与社会三重关系在技术驱动下发生的深度异化;从宏观生态视角看,伦理问题是技术逻辑、价值逻辑与治理逻辑的深层冲突。基于此,提出“道术相济”的破解方案。针对大模型时代科学数据伦理问题,破解之“道”聚焦四大行动原则:倡导求真务实、保障数据公平、坚持责任共担、增进公共福祉。健全制度安排、强化技术赋能、优化平台设计、深化能力建设则成为伦理问题的破解之“术”。
2026 Vol. 7 (7): 20-28 [
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29
人工智能相关发明专利授权的技术伦理审查研究
白冰
发明专利授权阶段的技术伦理审查,是专利法回应人工智能伦理风险的针对性制度设计,其在制度要素和作用机理方面独具特色。然而,肇始自工业革命时期的现代专利法,面对人工智能相关发明专利申请提出的伦理诘问,却呈现出伦理条款审慎适用、审查依据缺乏可操作性与伦理审查程序配置失衡等问题。为防范因制度缺陷引发的专利技术非理性创新,有必要强化和完善人工智能相关发明专利授权技术伦理审查制度。具言之,以鼓励“负责任创新”为原则,以“本领域技术人员伦理共识”为伦理审查标准,以伦理审查意见书作为法定申请文件,通过实体和程序的双重制度优化,实现专利法增进社会福祉的价值旨归。
2026 Vol. 7 (7): 29-38 [
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39
知识产权“内卷化”竞争及面向“产权生态主义”的三维规制
刘祖兵
“产权中心主义”影响下的知识产权市场陷入“内卷化”竞争困局,亟须探索复归理路。知识性组织经营目标发生战略性逆转,它使用防御性竞争替代进攻性的外部开拓,将创新资源投入非生产性领域。知识产权“内卷化”竞争使行业创新出现“以量代质”的非理性异化;创新生态内向挤压导致创新生态封闭、产业收益分配失衡和社会资源错配;世界知识产权治理的“巴尔干化”与“知识产权鸿沟”加剧全球知识产权治理工具失效。进行“产权中心主义”到“产权生态主义”的价值转向,引导世界知识产权竞争良性复归。建议开展微观行为矫正,构建“质量—贡献”导向的行为激励机制,用“技术实质性”标准替代“创造性”标准;进行中观规则设计,建立“竞争—合作”的知识产权创新生态,统筹创新生态链中的收益分配机制;开展宏观政策改革,使用“多元—发展”治理体制推动全球知识产权治理体制转向发展导向型。
2026 Vol. 7 (7): 39-49 [
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50
人工智能辅助发明中“人类贡献”的认定标准:比较与镜鉴
韩硕
人工智能生成技术方案的专利制度调适,核心关切应从“人工智能自主发明”转向“人工智能辅助发明”,后者在技术认知、制度冲突化解以及利益平衡方面更具现实意义、制度优势与实施效能。制度调适的关键在于如何设置“人类贡献”认定标准。目前,国家知识产权局发布的《人工智能相关发明专利申请指引(试行)》仅初步规定“发明人应当对发明创造作出实质性贡献”;修订后的《专利审查指南》亦缺乏具体人类贡献标准及认定规则。对美国、欧盟及其成员国(德国、法国、波兰、荷兰等)、世界知识产权组织(WIPO)的人工智能发明授权政策、报告等文件进行考察,结合中国专利制度以及人工智能发展需求进行横向比较,认为原则上应将人工智能生成技术方案推定为辅助发明;在重大贡献标准、整体贡献标准以及监督控制标准中,监督控制标准最具参考意义。还应借鉴美国经验,通过对诚信条款和充分披露条款的解释,在法律框架内建构强制性信息披露制度。
2026 Vol. 7 (7): 50-59 [
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产业与企业研究
60
人工智能开源创新对高技术产业创新绩效的影响研究——基于制药产业的跨国面板数据
樊赛尔, 戚湧, 郭青
人工智能技术与开源创新模式的融合正在重塑高技术产业创新范式,但其经济效应仍缺乏经验证据。以技术与资本密集型制药产业为研究对象,整合GitHub开源社区与产业经济数据构建2008—2023年跨国面板数据,采用多期滞后双向固定效应模型并结合工具变量法,实证检验AI开源创新对制药产业创新绩效的影响及机制。结果表明,AI开源创新显著提升制药产业创新绩效,融资绩效在其中发挥中介效应,开源许可规制正向调节AI开源创新与融资绩效的关系。异质性分析显示,AI开源创新对制药产业创新绩效的促进作用在中高收入、金融发展势好及知识产权保护适中国家更明显。结论为理解AI开源创新经济效应提供新的经验证据,丰富制药产业创新绩效动因研究,为提升制药业创新绩效提供启示。
2026 Vol. 7 (7): 60-69 [
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70
场景驱动创新、小模型适配与中国制造业的数字化转型
范昕若
制造业高度异质性与半标准化生产模式的现实约束,使制造业数字化转型不可避免地存在多重悖论。解决悖论的关键是理解技术可供性,技术可供性从根本上捕捉了数字技术在组织中发挥作用的潜力。基于技术可供性基础上的场景驱动创新及其与之适配的小模型,为制造业获得数字竞争优势提供了有效的理论分析框架。立足于业务场景异构性与专用小模型适配性之间的耦合机制,将宏大的“数字化转型”命题,分解为若干个可解决、可评估、可复用的“微创新”,最终实现制造业的数字竞争优势。以分类场景为切入点助推知识模型清单的精准编制、以重点场景为突破口优化小模型的深度定制、以跨场景协同为媒介实施模型生态的群落化建构,将实现锚定场景驱动创新的中国制造业数字化转型进阶路径。
2026 Vol. 7 (7): 70-78 [
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79
基于产业链图谱的科技文化产业链结构与运行逻辑研究
赵锐锃, 宋加山, 尉佳, 王仰东
在数字经济纵深推进与文化强国战略持续深化的背景下,科技创新与文化产业深度融合已成为培育新质生产力、激活新经济动能的重要路径。本文引入产业链图谱分析视角,构建以“基础技术—平台服务—行业应用”为核心的三层结构框架,对科技文化产业链进行结构化拆解与全景式呈现。在结构层面,揭示基础技术层的能力生成机制、平台服务层的能力转译机制与行业应用层的价值实现机制,厘清各层级之间的功能定位与协同关系;在运行层面,提出纵向传导、横向关联与多流交织三重运行逻辑,系统阐释技术流、数据流、价值流与需求流在多层级网络中的嵌套循环关系。最后,本文明确科技文化产业链通过多层级协同与多流嵌套实现技术能力向产业与文化双重价值的转化,但其协同发展仍受技术整合、平台互通与生态治理等因素制约,未来需在协同创新与制度优化层面持续深化,以释放战略潜能。
2026 Vol. 7 (7): 79-86 [
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87
基于绿色金融—数字孪生—数字碳韧性的制造企业精益生产创新的驱动模式
刘强, 范敏楠, 褚祝杰, 李晓娣
在双碳目标与数字化转型并行背景下,制造企业精益生产创新已由局部降本和流程改良转向效率提升、低碳响应与生产系统重构的协同过程。基于TOE框架,以2017—2024年金融改革发展试验区A股制造业上市公司为样本,将绿色金融、数字孪生与数字碳韧性纳入统一分析框架,采用LASSO模型—熵值法筛选及融合前因条件,结合NCA法和fsQCA法识别必要条件及驱动模式。研究结果表明:数字孪生模型质量、数字孪生模型性能、数字孪生模型价值构成高水平精益生产创新的稳定瓶颈条件;高水平精益生产创新存在数字—金融协同、数字孪生敏捷、环境—价值协同、环境—质量协同4类等效路径;数字碳韧性在多类驱动模式中发挥支撑作用,环境、技术与组织前因条件之间存在互补与补偿关系;高水平精益生产创新不存在唯一最优路径,而取决于前因条件组合及其与制造情境的适配性。本文拓展精益生产与数字化转型交叉领域研究成果,为不同资源禀赋制造企业选择适配的绿色数字化转型路径提供理论依据与实践启示。
2026 Vol. 7 (7): 87-96 [
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97
智能化赋能智力资本对企业高质量发展的驱动路径研究——基于组态视角的分析
张小红, 朱安齐, 张传统, 梁峰, 张远
在全面推进智能化建设背景下,智力资本如何驱动企业高质量发展成为理论与实践中亟待厘清的关键问题。本文突破传统线性思维,基于组态视角,以2023年217家科创板企业为研究对象,运用模糊集定性比较分析方法,考察智力资本三维度、人工智能水平、政府数字化关注度与高管数字化背景对企业全要素生产率的协同影响。研究发现:高水平人力资本与高管数字化背景共同构成智力资本驱动企业高质量发展的核心基石;存在4条驱动高质量发展的等效路径,分别是自主攻坚型、体系研发型、传统协同型和智能协同型,其中智能协同型路径集中体现智能化技术对智力资本的深度赋能逻辑;关系资本的作用具有显著情境依赖性,其与强人力资本协同可促进创新,而与弱人力资本结合则可能抑制发展,呈现“双刃剑”效应;人工智能水平、关系资本与结构资本之间存在功能替代关系,为企业灵活构建能力体系提供依据。本研究从理论层面揭示智能化赋能智力资本的多元构型机制,深化对智能化背景下智力资本权变作用与价值重构逻辑的理解,为企业差异化配置资源与政府部门精准施策提供依据。
2026 Vol. 7 (7): 97-107 [
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108
专精特新“小巨人”认定能否促进企业供应链稳定性？
洪元元, 王宁, 刘晓康
在全球产业链重构与不确定性风险陡增的背景下,增强企业供应链稳定性已成为破解发展瓶颈与推动经济高质量发展的重要着力点。基于2015—2023年沪深A股上市企业数据,从专精特新“小巨人”认定视角出发研究其对企业供应链稳定性的影响。研究显示:“小巨人”认定显著促进企业供应链稳定性,在考虑可能存在的一系列稳健性问题后,研究结果仍然可靠;机制检验结果表明:市场势力、运营能力、资源配置效率与创新能力是两者之间的作用机制;异质性结果显示:该促进作用在东部地区、高技术密集度行业以及处于成长期的企业中更为显著;拓展性分析发现:“小巨人”认定能够缓解企业对上下游企业商业信用的占用,降低供应链的整体风险。本研究为进一步优化“小巨人”企业培育政策、完善促进企业供应链稳定性的制度政策提供理论依据与经验借鉴。
2026 Vol. 7 (7): 108-118 [
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区域创新
119
科技创新支撑高质量发展测度方法及应用
张雪峰, 程嫣琪, 玄兆辉
在推进高质量发展过程中,路径选择至关重要。如何科学测度科技创新对高质量发展的支撑作用？中国科技创新在推进高质量发展过程中发挥怎样的作用？在现有分析方法难以全面适应高质量发展多维评价需求的背景下,本文基于新发展理念,构建一套包含创新、协调、绿色、开放、共享五大维度的评价指标体系,分别搜集全国和省域层面数据,综合运用CRITIC-熵权法组合权重与面板回归模型,减少主观干扰,实现对高质量发展多重目标的全面覆盖。研究发现,该方法突破GDP单一维度的局限,精准定位发展短板。过去10年间,中国科技创新对高质量发展的支撑作用显著增强,且呈稳步上升趋势。省域层面,东部地区整体表现突出,中西部部分省份增速显著但整体存在提升空间。本文为科学评估不同区域科技创新支撑高质量发展成效提供方法依据,也为促进区域协调创新和精准施策提供决策参考。
2026 Vol. 7 (7): 119-128 [
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129
从要素聚合到价值裂变:创新环境促进新质生产力发展的动态QCA考察
时玉坤, 王梅
探寻创新环境要素的协同联动机制对新质生产力发展具有重要意义。本研究以中国31个省级行政区为案例样本,运用动态QCA方法考察创新环境促进新质生产力发展的多元组态路径。研究发现:①任意单个创新环境要素均不构成区域高新质生产力的必要条件,但基础设施发挥了更加普遍的作用;②要素间通过全环境要素联合促进型、金融-协同主导的设施与市场促进型、设施-市场-政策主导的协同促进型与金融-协同主导的设施与政策促进型4种组合发挥作用,且个别要素之间存在一定的替代效应;③各组态在时间维度与个体维度上总体保持稳定,但组间一致性水平在2015年与2020年出现集中上涨,且组态H1的省域覆盖度分布呈现出显著的地区差异。上述发现为创新环境治理与新质生产力政策制定提供了理论支撑与实践依据。
2026 Vol. 7 (7): 129-137 [
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研究与探讨
138
建构与解构:成为科技领军人才需要具备何种能力？——基于质性编码与社会网络分析的研究
张洋磊, 徐玉胜
着力培养造就一流科技领军人才是加快建设国家战略人才力量的重中之重,对科技领军人才核心能力的澄明是人才培养的教育之基。本研究基于工程领域和基础学科34位科技领军人才(含两院院士)的深度访谈资料,以质性编码方法构建核心能力框架,并采用社会网络分析方法分析能力间的关联。研究发现:科技领军人才核心能力由34项要素构成,共现网络高度联通,形成紧密关联的能力群;持续学习与知识更新、深厚专业知识、勤奋刻苦在网络中处于主导地位,整体呈现出“核心—半核心—边缘”的层次结构;进一步识别出“学术志趣”“拼搏特质与领导力”“多元融通与适应”和“精神价值”4个能力子集群。基于此,建议科技领域拔尖创新人才培养聚焦关键核心能力,促进能力集群协同涌现,并将边缘能力融入实践环节予以加强。
2026 Vol. 7 (7): 138-148 [
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149
人工智能赋能科技创新的新模式和新路径
程术希, 蔡钰祥, 王芳展
科技创新是推动国家发展和社会进步的重要驱动力,人工智能是影响科技创新的关键因素。本文通过现状分析,揭示了人工智能迅猛的发展态势;通过文献综述,明确了人工智能赋能科技创新的内在逻辑和实践路径的重要研究意义。进一步地,对科技创新进行要素、结构解析,分析人工智能对科技创新关键要素、重要环节的影响,从而揭示人工智能赋能科技创新的内在逻辑。人工智能赋能科技创新重要环节,通过激发创新灵感、加速产品研发和促进成果转化,推动科技创新的快速发展。基于此,本文提出了人工智能赋能科技创新的实践路径,通过加强数据要素高效流通、加快核心技术协同突破、推进国产算力自主研制、完善数智人才交叉培养和推动产学研用深度融合,以人工智能高质量发展加快推动科技创新。
2026 Vol. 7 (7): 149-157 [
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国际探讨
158
国家实验室在企业协作中聚焦核心使命的机制研究——以德国弗劳恩霍夫协会为例
戴古月, 郑奇仁, 孟振杨, 高亮, 产俊豪
为构建中国国家实验室在企业协作中坚守核心使命的治理机制,本文系统分析了德国弗劳恩霍夫协会的协同创新管理模式。研究发现,弗劳恩霍夫协会通过三重机制保障研究主导权:分层财政安排机制构建“三分之一资金结构”,以基础拨款保障战略方向、竞争性项目验证科研能力、企业合同实现场景应用,形成动态平衡的经费保障体系;议题规划引导机制设立中央研究规划中枢,通过“总部引导+研究所申报”的双向议题生成模式,确保科研方向与国家战略保持一致;项目准入与合作边界机制实施严格的项目审查流程,通过议题归属判断和资源协调审核,防止企业议题干扰研究主线。这三重机制相互协同,形成了从议题生成到成果反馈的闭环治理体系。基于此,提出中国国家实验室应建立使命导向的财政结构、构建统一的议题规划制度、完善合作边界管理机制,以实现在深度企业协作中有效维护国家战略科研属性的政策建议。
2026 Vol. 7 (7): 158-167 [
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168
境外经贸合作区对东道国全球价值链重构效应研究
谢心荻, 赵文霞
全球价值链分工体系已成为当代国际经济运行的核心机制,境外经贸合作区作为重塑国际分工格局的重要平台,对发展中国家突破“低端锁定”与“高端封锁”具有关键意义。基于亚洲开发银行2000年及2007—2024年投入产出数据库与合作区微观数据,构建双向固定效应模型,系统评估了合作区建设对东道国全球价值链重构的综合效应。研究发现,合作区建设对东道国全球价值链后向与双向参与的促进作用最为突出,对人均GDP较低、自然资源丰富的国家以及共建“一带一路”国家促进效应更强。进一步研究发现,合作区显著延长了东道国GVC总长度且对国内环节长度的提升效应更为明显,提升了东道国价值链下游度,但对出口前向指数和产出前向指数呈现负向影响。本文为理解合作区对东道国的全球价值链重构效应提供了经验证据,为深化“一带一路”产能合作、构建包容性全球价值链提供政策启示。
2026 Vol. 7 (7): 168-177 [
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178
中欧生成式人工智能监管动态特征及比较研究——基于制度互动视角
孙心茹, 孙刚, 赵小渝, 黄燕芬
生成式人工智能的国际制度差异形成了协同壁垒,使全球治理面临监管难题。现有研究侧重于单一地区监管文本解读,缺乏对二者动态互动关系的分析。本文基于制度互动构建“横向互动—纵向互动—功能互动”分析框架,通过TF-IDF和LDA主题模型进行中欧监管政策文本挖掘,量化比较中欧生成式人工智能监管体系。研究发现,中欧监管体系在横向层面表现为差异化路径和相互借鉴趋势;纵向层面体现了欧盟标准输出与中国本土创新的双向互动;功能层面展现出中欧分别对技术迭代予以制度回应。制度互动既塑造了监管差异,也推动了治理工具的创新与协同。基于此,本研究提出深化中欧对话协作、优化国际规则参与、构建适应性治理体系等政策建议,为推动建立平衡创新与风险的全球人工智能治理新范式提供重要参考。
2026 Vol. 7 (7): 178-188 [
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