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2026年 第8期
刊出日期：2026-08-05
创新研究
国际研究
目次
科技治理
科技体制改革
产业与企业研究
区域创新
卷首语
卷首语
0
构建面向未来的基础研究体系
樊春良
2026 Vol. 7 (8): 0-0 [
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2026 Vol. 7 (8): 0-0 [
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科技体制改革
1
重大科技计划的专家回避制度研究——以国家重点研发计划为例
李芳薇, 刘燚飞, 顾超
专家回避制度是维护重大科技计划公信力的重要程序安排。国家重点研发计划通过基于职责划分的专家分类机制,并依托国家科技专家库遴选评审专家,防范专家参与项目管理全过程的利益冲突。面向16位科学家和管理者开展深度访谈发现,实践中该制度在“小同行”严格回避、利益冲突界定标准、纠偏机制与处置规则、专家库技术支撑以及治理理念适配性等方面还面临挑战。针对上述问题,提出制定统一的利益冲突与回避操作指南、推行分级分类回避、完善评审程序与复议机制以及培育信任导向的科学文化等建议,为提升国家科技计划治理效能提供决策参考。
2026 Vol. 7 (8): 1-10 [
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11
关键核心技术攻关的新型举国体制:组织模式与治理机制
陈玥桦, 高晓红
在大国博弈与科技革命交织的新时代,健全关键核心技术攻关的新型举国体制,是赢得战略主动、实现高水平科技自立自强的关键制度支撑。新形势下,攻关任务的战略紧迫性凸显,亟须破解组织壁垒、激励不足与协同不畅等现实梗阻。立足关键核心技术攻关的现实,紧扣新型举国体制“集中力量办大事”的本质特征,辨识国家战略工程型与产业生态攻坚型两类主导组织模式,以此确立“战略主导”与“生态构建”两种核心治理逻辑,系统设计决策协调、动力激励、风险管控与要素配置4个差异化治理机制,揭示组织模式与治理机制深度协同、动态适配的运行逻辑,进而为关键核心技术攻关提供理论参考。
2026 Vol. 7 (8): 11-19 [
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20
农业科研院所科研评价制度改革:质性分析、演进逻辑与实现路径
刘婉钰, 罗睿, 毛世平
为深入剖析农业科研院所科研评价制度改革的动态演进逻辑及其对创新效能的作用机理,将资源编排理论与科研院所治理理论相结合,构建“制度—科研”双主体资源编排分析框架,选取2010—2024年497份国家级、省级、地市级农业科研院所科研评价制度文本为研究对象,运用扎根理论方法,探明科研评价制度的核心要素与演化规律。研究发现:农业科研院所科研评价制度历经三阶段战略升级,其中“疏淤筑基期”以突破数量化考核惯性、激发个体活力为核心,依靠学术利益内源驱动;“改革深化期”着力破除“四唯”枷锁,赋予院所更大自主权,行政规制类外部激励工具显著强化;“迭代升级期”突出国家使命与效能释放,职责使命驱动价值显著提升,推动评价重心从产出向多维价值跃迁。在此过程中,政府与科研院所通过结构化重置、能力化催化、杠杆化释放实现动态资源编排,协同重塑资源配置规则。由此提出对策建议:构建与国家战略使命深度适配的分类评价指标体系;建立农业科技成果全生命周期追溯评估制度;强化农业科研院所动态资源编排自主权;建立健全农业科技人才双聘双认与绩效联动机制。
2026 Vol. 7 (8): 20-30 [
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31
中国科技特派员制度化过程典型模式比较研究——以福建、浙江和宁夏模式为例
张晓颖
科技特派员制度首创于福建南平,后扩散至全国,形成弥补欠发达地区农业技术和创新创业短板的制度实践。科学识别其制度化过程中的典型模式及实现机制,对以科技改革推动乡村振兴至关重要。本文以福建、浙江、宁夏为例,总结分析3种模式的制度化过程。研究发现,福建模式具有地方政府行政派遣主导制度创新特征,对全国具有引领示范作用;浙江模式的制度价值在于服务范围从农业农村横向拓展至工业和服务业;宁夏模式打破技术扩散线性模式,具有与农户形成利益共同体开展创业的典型特征。3种模式共同构建了中国科技特派员制度的自主知识体系。府际竞争促进模式多样化,府际学习推动全国统一行动,跨界学习助力制度向工业、信息、金融等领域拓展。文章拓展了科技特派员制度学理研究,为理解中国科技政策的地方试点、扩散并上升为国家制度提供了参考。
2026 Vol. 7 (8): 31-38 [
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科技治理
39
从规范到实证:科技伦理研究的方法论拓展
王硕
以规范思辨为主导的科技伦理研究范式对伦理原则的建构作出了重要贡献,但在原则落地转化方面仍面临挑战。为增强科技伦理研究的现实解释力与治理转化能力,有必要在规范反思的基础上拓展实证研究与模拟实验的维度。问卷调查、案例研究和大数据分析分别从描述社会认知、解释行动逻辑和追踪议题演变等方面提供经验支持。智能体模拟作为前沿实验范式,为在虚拟环境中再现伦理困境和预演治理方案开辟了新的路径。方法论的拓展旨在弥合规范研究与治理实践之间的差距,在思辨与经验、应然与实然之间建立更有建设性的对话。
2026 Vol. 7 (8): 39-45 [
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46
高水平科技自立自强战略下民营经济高质量发展:制度逻辑与治理路径
姚树洁, 陈锡毅
在加快高水平科技自立自强和建设现代化产业体系背景下,民营经济在国家创新体系中的功能定位与制度支撑亟待进一步阐释。本文立足民营经济主体规模扩张、研发投入增强和创新产出提升的现实基础,围绕“制度供给—创新能力提升”主线,构建稳定预期、要素配置和协同治理三重制度逻辑,分析制度供给影响民营企业创新决策、资源获取和网络嵌入的作用机制。研究认为,民营企业深度嵌入研发投入、技术攻关、成果转化和产业化应用等环节,是推进科技自立自强和现代化产业体系建设的重要力量;但在产权保护与公平竞争、科技金融、人才流动、创新资源平台开放等方面仍存在制度性约束。为此,应坚持分类施策,完善稳定透明的创新制度环境,增强资本、人才、技术和数据等要素支撑,健全产学研协同和多主体联动机制,推动民营企业在关键核心技术攻关和产业链现代化中发挥更大作用。
2026 Vol. 7 (8): 46-55 [
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创新研究
56
知识—合作多层网络嵌入对关键共性技术创新的影响机制研究:基于政策导向契合度的调节作用
刘婷婷, 戚湧, 李烨辉
关键共性技术创新依赖异质知识获取与跨组织协同,单一企业难以独立突破。本文以中国自动驾驶上市公司为核心主体,基于专利数据构建知识网络、合作网络及二者耦合结构,引入政策导向契合度,运用双向固定效应模型检验多层网络嵌入对关键共性技术创新的影响。研究发现:知识网络嵌入的促进作用显著强于合作网络;两类网络的耦合能够显著提升创新;政策导向契合度整体上促进创新,但负向调节知识网络中心性与创新之间的关系,即削弱企业基于中心位置形成的异质性知识优势。本文从多层网络-政策耦合视角拓展了关键共性技术创新研究,为企业优化协同创新路径与政策制定者平衡方向引导与差异化探索提供了参考。
2026 Vol. 7 (8): 56-64 [
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65
基于SNA的重大科技工程创新溢出机理实证性探索:以北斗卫星导航工程为例
吴集, 刘书雷, 徐萍萍
重大科技工程实施推动战略能力加速形成,同时产生知识、技术等创新溢出巨大效益。研究分析重大科技工程创新溢出机理,有助于深化认识重大工程创新成果转化应用的复杂性,为促进新时期重大科技工程质效管理提供参考。本文使用CNKI关于“北斗卫星导航”论文数据提取机构合作网络,针对重大科技工程创新扩散主体、网络、介质、结果等核心变量,采用社会网络分析方法和UCINET工具,研究重大科技工程创新网络结构、网络密度、结构洞与中间人,提炼重大科技工程创新溢出机理相关启示。研究建议,重大科技工程治理中应主动培育产学研用合作的创新生态,提升创新网络密度,促进不同主体之间知识和技术相互流动;从自身核心能力、协作机制、辐射能力上培育网络骨干节点,使高能级节点成为创新溢出的主要推动力;在行业领域内、行业领域之间布设“中间人”,尤其是专设技术转移、成果转化、科学传播与普及机构,发挥创新溢出桥梁和中介作用。
2026 Vol. 7 (8): 65-74 [
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75
数据要素市场化如何提升城市关键核心技术创新能力——基于数据交易平台设立的准自然实验
李刚
基于2009—2022年中国281个地级及以上城市样本,借助城市数据交易平台建设这一准自然实验,采用多期双重差分模型探究数据要素市场化对城市关键核心技术创新的影响效应。研究发现,数据要素市场化能显著提高城市关键核心技术创新水平。机制分析表明,数据要素市场化可在微观层面发挥“知识—协作”效应、在中观层面发挥产业结构优化效应、在宏观层面发挥创新要素集聚效应来共同强化城市关键核心技术创新能力。异质性分析表明,数据要素市场化的高质量创新赋能效应在知识产权保护水平高、市场化建设完善、财政科学支出力度大、数字人才聚集度高的地区更显著。进一步分析表明,数据要素市场化可实现“本地—邻地”协同高质量创新驱动发展,并驱动经济社会实现绿色高质量转型。
2026 Vol. 7 (8): 75-85 [
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产业与企业研究
86
中国战略性新兴产业融合集群建设水平的统计测度与动态演进特征
纪欣农, 白艳
战略性新兴产业融合集群建设是我国打造经济增长新引擎的关键路径。本文通过构建战略性新兴产业融合集群评价指标体系,采用2013—2023年全国30个省份面板数据对我国战略性新兴产业融合集群建设水平进行测度,并使用Dagum基尼系数、核密度估计法考察战略性新兴产业融合集群建设水平的区域差异及动态演进规律。结果显示:①我国战略性新兴产业融合集群建设水平在观测期内表现出向好态势,总体呈“东高西低”分布格局。分地区来看,东部地区的战略性新兴产业融合集群建设水平最高且增速最快。分省份来看,各省份战略性新兴产业融合集群建设水平同样存在明显差距。分指标来看,产业创新融合均值处于较高水平。②战略性新兴产业融合集群建设水平总体差异系数呈显著上升变化态势,其中超变密度是主要差异来源。从区域差异看,无论是区域间抑或是区域内差异的基尼系数均表现出上升趋势,表明全国及四大地区的区域内、区域间差异正持续扩大。③核密度估计结果显示,除东北地区外,全国与东部、中部及西部地区战略性新兴产业融合集群建设水平均呈波动上升态势,但全国及各大地区的区域内差异均有扩大现象,且在极化现象与阶梯效应上存在不同程度的变化。
2026 Vol. 7 (8): 86-96 [
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97
数据要素市场化配置对企业开放式创新的影响研究
范世铖, 赵彦庆, 张诚
数字经济时代,数据要素开放与市场化已经成为驱动企业开放式创新的重要动能。在此背景下,本文从政府公共数据开放与数据交易平台设立的政策协同视角研究了数据要素市场化配置对企业开放式创新的影响及其机制。结果发现,数据要素市场化配置显著提升了企业开放式创新能力。异质性分析发现,数据要素市场化配置对数据要素密集度更高的行业区域、研发强度和市场竞争压力更强的企业开放式创新能力的提升作用更明显。机制检验表明,数据要素市场化配置可以通过促进企业数字化转型、数字化同群以及降低信息不对称来提升企业开放式创新能力。扩展分析发现,高科教发展支出与高市场有效性下,数据要素市场化配置更有利于提升企业开放式创新能力。本研究为数据要素市场化配置对企业开放式创新行为的影响提供了经验证据,为推动数实融合开拓了新的视角。
2026 Vol. 7 (8): 97-106 [
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107
“十五五”时期开放型经济助推专精特新企业发展的内在机理与实现路径
赵力佳
“十五五”时期是中国加快构建更高水平开放型经济体系的重要阶段,也是专精特新企业实现国际化发展的关键窗口期。开放型经济作为深度融入全球资源协作网络的重要制度环境,通过全球要素高效配置、国际市场多元布局以及融入全球合作网络助推专精特新企业实现能力跃升。然而,在开放型经济持续深化过程中,专精特新企业在跨境经营能力、国际规则适配以及全球产业格局调整等方面仍面临现实掣肘,制约其向全球市场体系的深度融入。为此,应完善跨境经营能力培育体系、优化制度型开放环境以及深化产业链全球布局,从而推动专精特新企业在全球产业体系中实现更高层次的发展。
2026 Vol. 7 (8): 107-115 [
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116
“卡脖子”困境下国产半导体企业的创新策略选择:基于协同研发与搭便车行为的演化博弈
韩军
在全球半导体产业链重构与技术封锁加剧背景下,国产半导体企业面临高投入、高风险与强外部性约束。本文基于协同创新、机会主义与演化博弈理论,构建企业双边及企业—政府三方演化博弈模型,引入技术封锁强度、知识溢出、政府激励等因素,并结合数值仿真分析策略演化路径及稳定条件。研究发现:协同研发成为稳定策略,取决于其能否同时满足可维持与可扩散条件;搭便车行为源于研发成果准公共品属性、信息不对称和惩戒不足;技术封锁既会提高研发成本、降低突破成功率,也会强化关键技术联合攻关需求;政府补贴、惩罚机制和跨主体协调能够改变系统稳定域与合作门槛。仿真结果表明,提高补贴强度有助于降低合作扩散门槛,提高惩罚力度和识别概率有助于抑制搭便车行为。基于上述结论提出优化补贴结构、完善知识产权与信用惩戒机制、促进产业链专业化协作等建议。
2026 Vol. 7 (8): 116-125 [
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126
从渐进到颠覆:数智化转型能否为企业创新模式转变按下“快捷键”?
郭露, 黄倩铃, 刘洋
在全球数字经济加速演进与新质生产力战略驱动下,企业数智化转型已成为推动创新模式跃迁的核心引擎。本文采用2011—2023年沪深A股上市公司数据,构建可衡量数字化程度与智能化程度在内的数智化转型指标体系,设计企业创新模式转变指标,实证检验数智化转型对企业创新模式转变的影响。研究发现,数智化转型可显著促进企业创新模式由渐进式创新向颠覆式创新转变,且在经过内生性处理和稳健性检验后结论仍然成立。机制分析表明,数智化转型通过缓解融资约束、提升企业信任水平,并借助数字基建的外部支撑强化创新模式转变效应。进一步分析发现,数智化转型对创新模式转变的促进作用在国有企业、高新技术企业和竞争性行业中更为明显。研究结论为数字经济背景下企业优化创新模式、实现创新升级提供了有益参考。
2026 Vol. 7 (8): 126-135 [
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区域创新
136
创新生态系统视角下区域产学研协同创新的驱动路径、模式及演化
张丹, 李冲, 张加昊
产学研协同创新是实施创新驱动发展战略、促进高质量发展的关键。从创新生态系统与协同理论整合视角,构建“协同主体-协同要素-协同冲击”组态分析模型,基于2015—2023年省级面板数据,采用动态定性比较分析探讨驱动产学研协同创新的多重并发因果路径及动态演化。研究发现,单一因素不构成“无之必不然”的必要条件,协同效能依赖多重条件共生耦合、协同联动,条件驱动效应的演化表明数字化与平台化正演进为核心发展方向;协同创新是有条件的涌现结果,条件组态呈殊途同归特点,形成多元因素联动的系统助推型、核心主体协同驱动型、弱生态强政府主导型、平台赋能的产业推动型与环境形塑的学研引领型5种驱动模式;时间维度上,驱动路径不具备路径依赖特征,其效能随宏观环境动态调适,空间维度上,驱动路径与区域具体情境高度契合,在东中西部形成差异化适配格局。
2026 Vol. 7 (8): 136-147 [
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148
中国战略性新兴产业技术创新效率测度、区域差异与时空收敛性研究
郭晓旭
运用2013—2023年中国30个省份面板数据,系统测算战略性新兴产业技术创新效率,继而借助Dagum基尼系数及其分解法,考察中国战略性新兴产业技术创新效率的区域差异,并使用σ收敛模型、β收敛模型以及空间计量模型,检验战略性新兴产业技术创新效率的时空收敛性特征。研究发现:①全国及四大地区战略性新兴产业技术创新效率均表现出上升趋势,且东部地区效率相对较高。②战略性新兴产业技术创新效率总体差异、区域内差异以及区域间差异均呈现出逐步扩大趋势;区域间差异是总体差异的主要来源,贡献率呈现逐年增加态势。③全国及四大地区战略性新兴产业技术创新效率不存在显著的σ收敛特征,但均表现出典型的β收敛特征;纳入空间因素后,全国及四大地区均存在空间β收敛特征;经济发展水平、政府支持力度、数字基础设施建设与对外开放程度是影响地区之间战略性新兴产业技术创新效率收敛速度的关键因素。
2026 Vol. 7 (8): 148-156 [
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157
数字创新链视角下区域数字科技创新能力评价研究
张璐, 刘诗媛, 刘振元, 韩明丹
随着新一轮科技革命与产业变革的深度演进,区域数字科技创新能力成为重塑区域创新格局的关键动力,但当前中国区域数字科技创新能力存在“优势地区引领性不足、弱势地区培育力不够、数字创新链韧性不强”等问题。本研究从数字创新链视角切入,构建“数字科学研究—数字技术创新—数字产品创新—数字场景创新”全链条评价体系,运用灰靶耦合协调综合评价模型,对2012—2022年中国30个省市(不含港澳台及西藏)的数字科技创新能力进行系统评价。研究发现:第一,区域数字科技创新能力呈单链点引领、双链点耦合、多链点协调等差异化发展模式;第二,数字创新链耦合协调经历“尖峰极化→峰群迁移→宽幅分层”的三阶段跃迁;第三,区域格局由“东强西弱”向“路径分化”重塑,空间上呈现“集聚分化”与“马太效应”双重特征;第四,当前仍存在短板环节制约、协同机制不健全、要素配置不均衡等结构性问题。研究结论有利于破解区域数字鸿沟加剧、基础研究与应用创新体系松散、数字科技发展与科技应用“两张皮”等现实困境,切实提升区域数字科技创新能力,加速新质生产力形成与发展。
2026 Vol. 7 (8): 157-167 [
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国际研究
168
优化重大科技攻关组织实施机制的路径研究:基于3类组织范式的国际比较与启示
韩文艳, 刘昊, 蒲虹君, 熊永兰
高效组织重大科技攻关是国家应对战略竞争、实现高水平科技自立自强的关键。本文通过构建“战略—组织—制度”三维分析框架,对中国“两弹一星”工程、美国曼哈顿计划、欧盟地平线欧洲计划第二支柱、日本战略性创新创造计划,以及美国SpaceX和Neuralink等典型攻关案例的组织实施机制进行比较研究。研究发现,国内外实践可归纳为政治权威驱动型、规则治理驱动型和市场敏捷驱动型3类核心组织范式,它们分别在解决有无、优劣和效率与范式更替问题上展现出独特效能;3类范式的演进与组合趋势,反映了国家创新体系对不同时期技术经济范式的战略调适。从实施任务与范式适配诊断、创新混合型组织工具、培育促进范式协同的生态3个方面,提出优化中国重大科技攻关组织实施机制、完善新型举国体制的政策建议。
2026 Vol. 7 (8): 168-176 [
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177
特朗普2.0时期美国对华半导体出口管制协同机制及中国因应策略
郭畅
特朗普2.0时期美国对华半导体出口管制持续升级,意图遏制中国先进技术发展、构建排他性创新生态并将中国剥离。本文基于国家创新系统与政策协同理论,构建了美国对华半导体管制协同机制的效能评估框架。研究发现:美国对华管制已从单一技术封锁演变为横向跨领域政策工具整合,纵向依托“全政府”协同及“小多边”联盟形成系统性管制协同。未来管制将向立法化、资产化与联盟分层化演进,形成更具穿透力的管控体系。该机制短期将形成威慑与技术隔离,但受内在冲突、高协调成本及负面溢出效应制约,效能可持续性承压,并反向推动中国创新系统适应性转型。对此,中国应统筹发展和安全构建开放型创新生态系统,以新型举国体制强化内部要素供给应对外部管制,以精准反制与制度优化抬升其协同成本,以多元化合作重塑外部链接、分化其联盟围堵,在全球创新网络重构中赢得战略主动、打造关键枢纽。
2026 Vol. 7 (8): 177-188 [
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