数据要素的规制路径:从“赋权困境”到“反法赋能”

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摘要随着国家将数据明确定位为关键生产要素并大力推动其市场化配置,数据规制领域关于其路径选择的争论日益深化,核心在于以产权界定为核心的“赋权”模式与以行为规制为核心的“赋能”模式何者更优。本文深入分析传统“赋权”路径在数据治理中面临的市场失灵、高昂交易成本及“反公地悲剧”风险,指出其不适应数据非竞争性、动态增值的特性。通过对我国司法实践中《反不正当竞争法》的适用现状及其法经济学原理的考察,本文论证了该法作为数据保护“赋能”路径的比较优势。该法的优势在于,它提供的是支援型激励,而非创设型激励。在数据初始确权成本高昂而估价成本相对较低时,这种支援型路径以责任规则为导向,能有效降低界权和估价成本,同时避免了创设型激励可能诱发的数据垄断、权利滥用及普遍侵权等问题,更契合数据保护的需求。据此,建议在数据要素市场化配置的规制实践中,摆脱“赋权困境”,转向以《反不正当竞争法》为代表的“赋能”新范式。

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	余蔚琳

关键词 ：数据要素, 赋权, 赋能, 法经济学, 反不正当竞争法

Abstract：Against the backdrop of the state's clear positioning of data as a key factor of production and the vigorous promotion of its market-based allocation,the debate over the optimal regulatory path in the field of data governance has intensified.This debate centers on the relative merits of a propertization model,which focuses on the demarcation of property rights,versus an“enabling”model,which prioritizes the regulation of conduct.This paper provides an in-depth analysis of the challenges confronting the traditional propertization approach in data governance,including market failure,high transaction costs,and the risk of the“tragedy of the anticommons.”It argues that this approach is ill-suited to the non-rivalrous nature and dynamically appreciating value of data.By examining the judicial application of the Anti-Unfair Competition Law in China and its underlying Law and Economics principles, this paper argues for this law's comparative advantage as an“enabling”path for data protection.Its advantage lies in providing remedial incentives,rather than creation-based incentives.In situations where the ex ante cost of defining data rights is high while the ex post cost of assessing damages is relatively low,this remedial path,oriented around a liability rule,effectively reduces the costs of rights demarcation and valuation.At the same time,it avoids the problems of data monopoly,abuse of rights, and widespread infringement that creation-based incentives can induce,making it more aligned with the needs of data protection.Consequently,this paper proposes that the regulatory practice for the market-based allocation of data elements must move beyond the“propertization dilemma”and pivot towards a new“enabling”paradigm,exemplified by the Anti-Unfair Competition Law.

Key words： Data element Propertization Enabling Law and economics Anti-Unfair Competition Law

收稿日期: 2025-06-26

PACS:

D922.294

基金资助:国家社会科学基金重大项目“数字网络空间的知识产权治理体系研究”(19ZDA164)。

作者简介: 余蔚琳(1999—),女,广东湛江人,博士研究生,研究方向为竞争法、知识产权法。

引用本文:

余蔚琳. 数据要素的规制路径:从“赋权困境”到“反法赋能”[J]. 中国科技论坛, 2025(10): 152-159.
Yu Weilin. The Regulatory Path for Data Elements:From the Propertization Dilemma to an Enabling Paradigm via the Anti-Unfair Competition Law. , 2025(10): 152-159.

链接本文:

http://www.zgkjlt.org.cn/CN/Y2025/I10/152

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