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中国科技论坛  2018, Issue (8): 16-24    
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政府科研机构的法律地位及其不足
肖尤丹1,2, 刘海波1,2, 肖冰1
1.中国科学院科技战略咨询研究院,北京 100190;
2.中国科学院大学公共政策与管理学院,北京 100049
The Legal Status of Public Science and Research Institutions and Its Deficiency
Xiao Youdan1,2, Liu Haibo1,2, Xiao Bing1
1.Institutes of Science and Development,Chinese Academy of Sciences,Beijing 100190,China;
2.School of Public Policy and Management,University of Chinese Academy of Sciences,Beijing 100049,China
全文: PDF (7230 KB)   HTML (1 KB) 
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摘要 政府科研机构的法律地位本质上是国家公共科研体系的法律化,是完善科技治理能力和治理体系法治化的基础条件。但是由于各种原因,政府科研机构的法律地位始终未能获得立法系统的正式确认。泛化的从民事法律主体角度将其定性为事业单位,使得政府科研机构的科研属性和战略职能难以体现。单纯以组织功能将其定性为“科学研究机构”,使得国家设立的性质严重淡化,而且由于缺乏必要的专门配套法律而难以保障其作为国家战略科技力量的属性。因此,无论是从应然和实然的角度,都应当尽快通过制度建设形式明确政府科研机构作为国家战略科技力量的法律地位,完善政府与机构之间组织管理的法律授权、健全机构治理机制的法律框架。
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作者相关文章
肖尤丹
刘海波
肖冰
关键词 政府科研机构事业单位科学研究发展机构法律地位    
Abstract:The legal status of the public science and research institutions is essentially the legalization of the public research system,and also the fundamental condition of good governance on public science and technology system by rule of law.However,due to various reasons,the legal status of China's public science and research institutions has not been formally recognized by the legislative system.It is difficult to reflect the basic and strategic research functions of the public science and research institutions by the legal statues of public body entity,and also difficult to guarantee its nature as a national strategic science and technology organization in lack of specific laws and regulations.Therefore,whether it is from the actual and ideal point of view,China should as soon as possible to achieve the law system on public science and research institutions,in order to resolve their legal status as a national strategic and technological power,to perfect the good governance mechanism between the government and the institutions,and to improve the legal governance framework inside the entities.
Key wordsPublic science and research institutions    Public body entity    Science research and Development organization    Legal status
收稿日期: 2017-09-05     
PACS:  G322.2  
基金资助:中国科学院战略研究与决策支持系统建设专项项目“现代科研院所规章制度及其法律治理研究”(GHJ-ZLZX-2017-34)。
作者简介: 肖尤丹(1980-),男,湖北武汉人,法学博士,副研究员;研究方向:科技立法与知识产权。
引用本文:   
肖尤丹, 刘海波, 肖冰. 政府科研机构的法律地位及其不足[J]. 中国科技论坛, 2018(8): 16-24.
Xiao Youdan, Liu Haibo, Xiao Bing. The Legal Status of Public Science and Research Institutions and Its Deficiency. , 2018(8): 16-24.
链接本文:  
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